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通告格式
作者: www.83466.site 時間: 2010-07-19 點擊: 62955
本文章共3149字,分2頁,當前第1頁,快速翻頁:
 

    一、通告的含義和特點

    (一)通告的含義

        通告是行政公文的主要文種之一!秶倚姓䴔C關公文處理辦法》把通告的功能定義為:

        適用于公布社會有關方面應當遵守或者周知的事項。

        黨的機關公文中沒有通告這一文體。

        通告和公告二者有一些相似之處,也有一些不同之處。 

        相似之處是都具有曉諭性和公布性,也就是說,內容都是知照性的,發布范圍都是面向全社會。

        要想避免二者之間概念的混淆和文體的誤用,關鍵是區分二者的不同。這些區別可大致概括為以下四個方面:

      內容的重要程度不同。

        公告是用來發布重要事項和法定事項的,涉及內容多是國家大事或省市級的行政大事,或者履行法律規定必須遵循的程序。小的局部性事項和非法定的事項,不能采用公告的形式公布 。

        通告是用來發布在一定范圍內需要遵守或周知的事項的,它所涉及的事項一般沒有公告那么重大。

      對發文機關的限制性有較大不同。

        公告是一種高級別的文體,只有涉及全局性的重大事項或法定事項時,才能由高級別的行政部門發布,這一點前面介紹公告的特點時已有闡述。

        而通告是一種高級機關和基層單位都可使用的文體,不僅行政機關可以制發,社會團體、企事業單位在自己的職權范圍之內,也可以制發。

      發布范圍有所不同。

        公告是向國內外發布重要事項和法定事項采用的文種,它的發布范圍比較大,面向全國,有時面向全世界,遍示天下,一體周知,接受的人越多越好。

        通告雖然也是面向社會發布的,但多是限定在一個特定社區范圍內,而且內容也多是指向一個特定的人群,要求這一社區的某一類特定人群遵守或周知。所以通告的定義中特意強調了“在一定范圍內公布”。

      發布的方式不同。

        公告多數是在報刊上刊登,一般不用紅頭文件的方式下發,也不能印成布告的形式公開張貼 。

    而通告可以在新聞媒體上刊登,也可以用紅頭文件的形式下發,還可以公開張貼。

    (二)通告的特點

    1.法規性

        通告常用來頒布地方性的法規,這些法規一經頒布,特定范圍內的部門、單位和民眾都必須遵守、執行。例如,《××省無線電管理委員會辦公室關于清理整頓無線電通信秩序的通告》,對有關事宜作了八條規定;《××市人民政府關于堅決清理非法占道經營的通告》,為改善交通秩序和市容環境,作了五條規定。

    2.周知性

        通告的內容,要求在一定范圍內的人們或特定的人群普遍知曉,以使他們了解有關政策法令,遵守某些規定事項,共同維護社會公務管理秩序。

    3.實務性

        所有的公文都是實用文,從根本性質上說都應該是務實的。但它們之間還是有一些區別,有的公文只是告知某事,或者宣傳某些思想、政策,并不指向具體事務。通告則是一種直接指向某項事務的文種,務實性比較突出。

    4.行業性

        不少通告都具有鮮明的行業性特點,如稅務局關于征稅的通告,機動車管理部門關于機動車輛年度檢驗的通告,銀行關于發行新版人民幣的通告,房產管理局關于對商品房銷售面積進行檢查的通告等等,都是針對其所負責的那一部分的業務或技術事務發出的通告。因此,通告行文中要時常引用本行業的法規、規章,也免不了使用本行業的術語、行話。

    (三)通告的分類

        通告有法規性通告和知照性通告兩大類型。這兩種通告是以法規性的強弱不同為標準來區分的,二者之間沒有絕對的界限。法規性的通告不可能沒有知照性,知照性的通告完全沒有法規內容的也不多見。但二者在性質上畢竟有所區分,如《關于堅決清理非法占道經營的通告》,強制性措施較多,屬于法規性通告;關于因施工停水、停電的通告,主要起通知事項的作用,沒有強制性措施,屬于知照性通告。



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