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酉陽,縣域經濟如何提升“精氣神”?
作者: 冉思文 來源:半月談 時間: 2011-04-06 點擊: 309
本文章共5988字,分4頁,當前第1頁,快速翻頁:
 

    。ㄔd《半月談》)

    酉陽,縣域經濟如何提升“精氣神”?

    冉思文

     事在人為,貴在精神。鄧小平同志曾說過:“沒有一點闖的精神,沒有一點冒的精神,沒有一股氣呀,勁呀,就走不出一條好路,走不出一條新路,就干不出新的事業。”民族貧困地區發展步伐緩慢,核心因素是干部群眾精氣神不足。2008年以來,酉陽縣致力于科學發展、跨越發展、和諧發展,多途徑提振干部群眾精氣神,助推了經濟社會快速發展,實現了“十一五”圓滿收官。2010年實現GDP58.16億元,是“十五”末的2.34倍;工業增加值實現12.7億元,增長3.6倍;全社會固定資產投資完成95.27億元,增長7.09倍;財政收入7.66億元,增長9.01倍,被外界稱為“酉陽速度”、“酉陽現象”。2010年7月,中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來到酉陽視察調研,認為酉陽工作有思路、有氣勢、有效果、有變化,他感到很滿意、很高興、很欣慰、很振奮。從酉陽發展歷程可以看出,民族貧困地區要加快發展,提振干部群眾精氣神至關重要。

      群眾為何不理解、不支持、不滿意

      歷史和實踐證明,一個地方干部群眾的精神狀態,決定著這個地方的發展水平。而民族貧困地區,受經濟水平、地理條件、人文環境等因素影響,廣大干部群眾精氣神嚴重缺失。一度時期,酉陽陷入落后、自卑、再落后的怪圈。主要表現為:

     。ㄒ唬┌l展速度緩慢導致干部群眾信心不足。酉陽地處渝鄂湘黔四省市交界處,縣域面積5173平方公里,幅員面積全市最大,但貧困程度最深,體現為經濟總量小,2007年全縣地區生產總值27.64億元,僅占整個重慶市的6%,人均地區生產總值3523元,僅為全國平均數的19%;城鄉差距大,農村居民人均純收入2354元,城鎮居民可支配收入7880元,城鎮居民收入是農民收入的3.4倍;貧困人口多,至2007年底,全縣農村貧困人口高達14.6萬人,占農業人口總數的20.53%;享受低保的城鎮人口達2.1萬人,占城鎮總人口的25.3%。緩慢的發展速度和區域、城鄉、貧富差距,導致干部群眾看不到酉陽發展的希望,對未來發展的信心不足,認為酉陽一無資源優勢,二無區位優勢,即使奮起直追也不可能實現趕超和跨越,從而滋生了等、靠、要心理,在工作中安于現狀,只求過得去,不求過得硬,缺少干大事、求跨越的胸懷和魄力;有的甚至當一天和尚撞一天鐘,不推不動,甚至推而不動,缺乏不須揚鞭自奮蹄的敬業精神。有的群眾自給自足的小農意識突出,缺乏快發展、先致富的激情和勇氣。

     。ǘ┧枷胗^念保守導致干部群眾創新不夠。由于受大山心理、峽谷意識的禁錮,有的干部缺乏開拓創新精神,怕擔風險,怕負責任,死扣條文,不知變通,不會活用,縣委政府安排工作,首先就問有沒有錢,不知道想辦法解決困難,不善于用市場的手段化解難題,習慣于沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經驗、有了經驗等支持,沒有逢山開路、遇水架橋的豪邁激情,缺少敢闖敢干、敢為人先的膽識和謀略,致使許多阻礙發展的難題得不到有效解決,許多工作始終停留于紙上,停留于規劃中。如酉陽工業園區從2003年開始籌建,但受資金瓶頸制約,園區規劃建設進展緩慢,到2007年,園區無一幢標準廠房,五年入駐企業僅24戶,投產企業僅21戶,園區工業總產值僅8.4億元,實現增加值僅2.4億元,全縣工業增加值、增幅均居37位,在全市幾近墊底。而有的群眾由于缺乏技能技術,自我創新創業能力較低,2007年調查結果顯示,全縣缺乏技能技術的農戶占農戶總數的42.44%。技能技術的缺乏,導致有的群眾守著一畝三分田,有的甚至滿足于低保、習慣于伸手要救助,缺乏干大事、創大業的拼勁和激情。

     。ㄈw制機制障礙導致干部群眾激情不高。由于行政管理、領導決策、督查巡察、干部考核和選人用人等方面的體制機制不盡完善,特別是一些規章制度在執行中沒有得到很好地落實,不同程度影響干事創業激情。比如,在考核獎懲上,由于沒有動真碰硬,導致部分干部認為反正工資、獎金不會少,干與不干一個樣,干好干壞一個樣,工作激情沒有得到充分釋放。在干部選拔任用上,沒有很好地堅持公開、公平、公正的的原則,甚至存在“任人唯親”的現象,有的能力欠缺的干部走上主要領導崗位,而一些想干事、能干事、會干事的干部卻得不到提拔重用,讓干部感到“朝中有人好做官”,導致工作主觀能動性不足,從而也導致群眾不理解、不支持、不滿意,投身脫貧致富奔小康的積極性嚴重受挫。2008年7月,新一任縣委組織開展社會各界人士“評機關、評干部”活動,對86個縣直部門、52個重點單位科室和80名縣直機關主要領導進行了評議,參評部門最高平均分僅81.57分,重點科室最高平均分僅75.22分,機關主要領導最高平均分僅78.37分。



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